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创新四级会办 护航跨越发展
2018-01-12 17:15 来源:网络整理

邳州市地处苏北,面积2088平方公里,人口194万,是我省人口第二大县。近年来,随着经济社会转型和利益格局不断调整,大量的社会矛盾和问题通过信访渠道反映出来,信访工作面临前所未有的严峻挑战。邳州坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作,围绕推进治理体系和治理能力现代化,创新四级会办制度,推动信访积案及时就地化解,有力维护了群众合法权益,为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保障。

新形势催生新实践

近年来,邳州市信访形势保持总体平稳。但由于处于社会矛盾的凸显期,改革发展不断打破固有利益格局,面临的困难多、不可回避的矛盾多、需要解决的问题也多,信访积案始终存在。邳州坚持对信访积案进行分级会办,具体操作过程中将四级会办与党政领导接访、领导包案、四级督办、奖惩问责相结合,实现信访事项及时就地化解,确保邳州的问题邳州自己解决。

强化属地会办。始终坚持“属地管理、分级负责”,按照“谁主管、谁负责”原则,各镇(区、街道)、各单位主要领导会办、解决本单位信访重点问题,重点会办本单位发生的信访积案。

突出包挂会办。邳州市四套班子领导根据分工包挂情况,调度、会办分管单位和包挂镇(区、街道)的信访案件,重点会办属地会办后一个月内未能解决的信访积案、需跨部门联合解决的信访积案、一月内连续两次越级上访案件、分管工作范围内发生的大规模到市政府集访案件。

畅通联席会办。通过召开信访联席会议,多部门配合、联动调处,合力解决一个部门难以解决的交叉、复杂、疑难信访问题,变“各自为战”为“协同作战”,有效解决工作中存在的职能交叉、力量分散、多头调处等问题,形成各负其责、齐抓共管、上下联动、左右协调、运转高效的信访积案办理工作格局。

坚持领导会办。解决信访积案,领导重视是关键。邳州市委、市政府主要领导每月至少一次会办、交办信访积案,重点解决涉及到全局性的重大问题和突出信访问题。领导干部亲自解决疑难信访问题常态化,有效解决了一批涉及群众最关心最直接最现实利益问题的疑难信访积案。

“四级会办”制度作用的充分发挥在于实现了四个结合:一是与领导接访下访相结合。领导接访日,由一名市党政领导带领跟班主任到市信访局接访,信访局一名班子成员随同接访,按照“有访接访、无访约访、有案会办”的原则,召集相关部门单位在市信访局集中会办。二是与领导包案相结合。实行季度领导包案责任制,落实“四包”要求,包掌握情况、包思想转化、包办理化解、包吸附稳控。市信访联席办下发督办通知,要求限期三个月内办结。三是与四级督办相结合。坚持市信访局督查组、市信访联席办、市委督查室、市纪委“四级督办”,市信访联席办负责全市信访稳定工作的考核,年终兑现奖惩。四是与奖惩问责相结合。对处理不及时、未按期办结的,除视情通报批评外,由责任单位主要领导向牵头会办的市领导说明原因并限时办结;对因工作不力被列为市级以上信访工作重点管理单位的,实行一票否决,重点管理期间,单位不得评先、评优,主要领导、分管领导不得提拔、交流。

新实践引领新变化

邳州市把做好信访积案和信访重点案件化解工作作为重要政治任务,围绕“为邳州打造一个和谐稳定的社会环境”总目标,不断丰富完善“四级会办”制度,切实实现把问题吸附在邳州、把矛盾化解在邳州、把人员稳控在邳州,信访积案化解工作逐步形成“邳州特色”,连续两年目标考核“徐州第一”,荣获省、市信访工作先进单位,市党政主要领导分别在省、徐州市信访工作会议上作先进经验交流发言。

信访总量由“多”到“少”。今年以来,共接待来市上访1312批3627人次,同比分别下降54.2%和43.4%,其中来市集访61批838人次,同比分别下降118.3%和124%;越级上访总量下降20.5%,全市没有发生一起进京、赴省集访。2016年实现全年“非访”零登记,2017年“非访”仅1批2人次。

问题解决由“慢”到“快”。工作效率大幅提升,就地化解率31%。今年以来,共四级会办信访积案596件,其中书记市长共会办48件。所有会办事项录入“阳光信访”综合服务系统,会办的领导可以通过该系统查阅办理情况,并及时跟进督促,确保积案办理时间和质量。今年先后开展4次市领导包案化解信访积案活动,交办378件信访积案,其中会办121件,截至目前90%以上的领导包案已办结,80%以上的信访人停访息诉。





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